論西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)

論西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)

　　——深入學(xué)習(xí)貫徹《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》

　　自治區(qū)歷來高度重視民族工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)新的時(shí)代背景下，民族地區(qū)如何更好推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、如何認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)處理好鑄牢中華民族共同體意識(shí)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步兩項(xiàng)工作的關(guān)系，是一項(xiàng)十分重要的理論和實(shí)踐問題。自治區(qū)2024年初啟動(dòng)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》修訂，并于2025年初正式通過。該條例既立意高遠(yuǎn)又具體實(shí)際，很好地處理了兩項(xiàng)工作的關(guān)系，對(duì)做好新時(shí)代民族工作提供了一個(gè)典型范例。

　　一、深刻理解民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

　　民族團(tuán)結(jié)是指各民族之間和各民族內(nèi)部在共同利益基礎(chǔ)上結(jié)成的友好互助關(guān)系，是我國處理民族問題的基本原則。民族進(jìn)步是指各民族適應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)作用的行為和活動(dòng)。

　　民族團(tuán)結(jié)理念是中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中逐步發(fā)展完善的。黨在創(chuàng)立初期尚未明確使用“民族團(tuán)結(jié)”一詞，表達(dá)民族團(tuán)結(jié)思想時(shí)主要使用的是“民族聯(lián)合”一詞，宣傳團(tuán)結(jié)更多是著眼于實(shí)現(xiàn)全國人民的大聯(lián)合。如毛澤東同志較早提出，改造國家和社會(huì)的根本途徑在于“民眾的大聯(lián)合”，針對(duì)的主要是如何化解當(dāng)時(shí)中華民族內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的問題，針對(duì)的是各行各業(yè)各地的民眾。

　　縱觀黨在民族領(lǐng)域的百余年實(shí)踐，黨的民族政策宗旨始終沒有改變，就是“國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)”。因此，新時(shí)代、新階段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的推進(jìn)，必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線。

　　二、深入理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義。做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，首先需要理解與“中華民族共同體”概念相關(guān)的不同層次的概念。

　　一是過去長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的“56個(gè)民族”概念，是上世紀(jì)50年代以后中國共產(chǎn)黨民族理論和民族政策在實(shí)踐中的體現(xiàn)，其中“55個(gè)少數(shù)民族”是到1979年最終識(shí)別完成，是傳統(tǒng)民族工作主要的工作對(duì)象。“56個(gè)民族凝聚起來就是中華民族”。二是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開始突出強(qiáng)調(diào)“中華民族”這一概念，在某種程度上是對(duì)近代以來開啟的中國民族國家構(gòu)建在理論與實(shí)踐上的接續(xù)繼承，通過強(qiáng)化“中華民族”的概念和認(rèn)同來增強(qiáng)中國統(tǒng)一的多民族國家的內(nèi)部凝聚力，賦予全體國民共享的民族身份認(rèn)同。三是2014年以來，黨中央提出并不斷強(qiáng)化的“中華民族共同體”概念及相關(guān)論述，這是在馬克思主義民族理論及共同體思想、中國共產(chǎn)黨百年民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國歷史上處理邊疆民族問題歷史遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，形成的原創(chuàng)性的理論思考，也是在承續(xù)中華民族多元一體格局理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生的重大創(chuàng)新成果，構(gòu)成了對(duì)西方民族國家構(gòu)建理論與實(shí)踐的某種超越。

　　三、協(xié)調(diào)好兩項(xiàng)工作的內(nèi)在一致性

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本”，這就將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線”和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”的內(nèi)在邏輯關(guān)系清晰地界定了。當(dāng)前要在西藏推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，就需要深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在西藏工作全局中的重要戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識(shí)西藏在全國的鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作大局中的重要戰(zhàn)略地位。

　　新修訂的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》的出臺(tái)，正是深刻認(rèn)識(shí)到，通過立法工作來落實(shí)黨中央作出的鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大決策是一個(gè)有效抓手，能夠處理好黨中央決策部署與地方有效落實(shí)的關(guān)系。與2020年版的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》相比，此次修訂有巨大提升，從更高的站位、更廣的視野出發(fā)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的工作。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)是主線，說明就是統(tǒng)攝性的，是管總的，是全局性綜合性工作。在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建的方方面面，都必須不折不扣地貫穿這條主線。西藏自治區(qū)新修訂的條例，充分彰顯了這一特點(diǎn)，既將習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神充分融入其中，又將鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線貫徹到每個(gè)具體條目和舉措，并與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展一脈相承，體現(xiàn)了非常穩(wěn)健、連貫又守正創(chuàng)新的特點(diǎn)，為民族地區(qū)進(jìn)一步做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)探索了新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。